Памятка «О работе комиссии о признании носителем русского языка»

Порядок признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, требования к специалистам, порядок проведения Комиссии, выдача уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, процедура выдачи вида на жительство в Российской Федерации и дальнейшего упрощенного порядка приобретения гражданства Российской Федерации закреплены:
подпунктом 2.1. части второй статьи 14, частью 5 статьи 32, статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о гражданстве);
статьями 8, 9 Федерального закона от 25 июля 2001 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении);
пунктом 16 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2001 г. № 1325 (в редакции Указа от 5 августа 2014 г. № 551) (далее - Указ);
приказами ФМС России от 26 мая 2014 г. №№ 379, 380.
В УФМС России по Москве приказом от 27 июня 2014 года № 132 создана Комиссия по признанию иностранного гражданина или лиц без гражданства носителем русского языка, в которую вошли представители УФМС России по Москве, представители научных, образовательных организаций г. Москвы из числа профессорско-преподавательского состава, представители Управления ЗАГС г. Москвы.

Порядок приобретения гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 14 Федерального закона (поэтапно)

Процедура признания носителем русского языка

Носитель русского языка - лицо, владеющее русским языком и повседневно использующее его в семейно-бытовой и культурной сферах (по результатам специального собеседования) в случае, если данное лицо либо его родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской Империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.
Внимание! Относительно территории СССР речь идет о лицах, проживавших на территории РСФСР.

1.1. Для получения консультации заявитель обращается в УФМС России по Москве.
Уплата государственной пошлины за консультации по данному вопросу, подачу заявления не предусмотрена.
В зависимости от оснований заявителю будет предоставлен перечень документов, необходимых для подачи заявления и (по мере необходимости) - выдан бланк заявления, разъяснен порядок его заполнения и обозначено время повторного приема (с выдачей соответствующего талона).
При обращении заявитель обязан представить сотруднику документ, удостоверяющий личность и документ, подтверждающий законное нахождение на территории Москвы.
Внимание - заявление заполняется заявителем лично!

1.2. При подаче заявления иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью, пребывающий или проживающий на территории Российской Федерации обязан представить должностному лицу следующие документы:

Статус ИГ или ЛБГ

Сроки подачи заявления

Основание для подачи заявления

Перечень необходимых документов

Временно пребывает на территории России

(срок подачи заявления - не позднее 15 суток до истечения срока пребывания в России)

Иностранный гражданин или лицо без гражданства ранее постоянно проживал на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской Империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

1. Документ, удостоверяющий личность (с переводом).
2. Документ, подтверждающий право на временное пребывание (виза и (или) миграционную карту либо иной, предусмотренный Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерацией» или международным договором Российской Федерации документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание в Российской Федерации.
3. Документ, подтверждающий факт постоянного проживания:
- выписка из домовой книги;
- копия поквартирной карточки;
- документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет;
- военный билет;
- иной документ;
- архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда РФ и (или) иных архивных документов

Иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет (имел в прошлом) родственников по прямой восходящей линии (родители, бабушки, дедушки и т.п.), постоянно проживающих или ранее постоянно проживавших на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской Империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

1. Документ, удостоверяющий личность (с переводом).
2. Документ, подтверждающий право на временное пребывание (виза и (или) миграционную карту либо иной, предусмотренный Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерацией» или международным договором Российской Федерации документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание в Российской Федерации.
3. Документ, подтверждающий наличие указанных родственников:свидетельство о рождении заявителя и документы, подтверждающие родство.
4. 4. Документ, подтверждающий факт постоянного проживания родственника на соответствующей территории:
- свидетельство о рождении;
- свидетельство о заключении брака;
- свидетельство об усыновлении;
- свидетельство о смерти родственника;
- вид на жительство родственника;
- выписка из домовой книги (в отношении родственника);
- копия поквартирной карточки (в отношении родственника);
- документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет (в отношении родственника);
- военный билет родственника;
- иной документ (документы);
- архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда РФ и (или) иных архивных документов.

Временно проживает на территории России

(срок подачи заявления - не позднее чем за 3 месяца до истечения срока проживания на территории России)

Иностранный гражданин или лицо без гражданства ранее постоянно проживал на территории России

1. Разрешение на временное проживание и документ, удостоверяющий личность (при необходимости).
2. Документ, подтверждающий факт постоянного проживания:
- свидетельство о рождении;
- свидетельство о заключении брака;
- свидетельство об усыновлении;
- свидетельство о смерти родственника;
- вид на жительство родственника;
- выписка из домовой книги (в отношении родственника);
- копия поквартирной карточки (в отношении родственника);
- документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет (в отношении родственника);
- военный билет родственника;
иной документ (документы);
- архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда РФ и (или) иных архивных документов.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет (имел в прошлом) родственников по прямой восходящей линии (родители, бабушки, дедушки), постоянно проживающих или ранее постоянно проживавших на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской Империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

1. Разрешение на временное проживание и документ, удостоверяющий личность (при необходимости).
2. Документ, подтверждающий наличие указанных родственников:
   свидетельство о рождении заявителя и документы, подтверждающие родство.
3. Документ, подтверждающий факт постоянного проживания родственника на соответствующей территории:
- свидетельство о рождении;
- свидетельство о заключении брака;
- свидетельство об усыновлении;
- свидетельство о смерти родственника;
- вид на жительство родственника;
- выписка из домовой книги (в отношении родственника);
- копия поквартирной карточки (в отношении родственника);
- документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет (в отношении родственника);
- военный билет родственника;
- иной документ (документы);
- архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда РФ и (или) иных архивных документов.

Постоянно проживает на территории России

(срок проживания - не позднее чем за 3 месяца до истечения срока проживания на территории России)

Иностранный гражданин или лицо без гражданства постоянно проживает на территории

1. Документ, удостоверяющий личность (с переводом).
2. Вид на жительство на территории Российской Федерации

1.3. Заполненное заявление и необходимый пакет документов заявитель вправе подать в УФМС России по Москве в указанное в талоне время.

Заявление и пакет документов (при их надлежащем заполнении) принимается сотрудником, заявителю сообщается о времени и месте проведения заседания комиссии (с проставление соответствующей отметки на талоне).

Заседание Комиссии проводится в срок от 2 до 5 дней с момента поступления заявления.

1.4. Заявитель обязан явиться в строго обозначенное в талоне время и по указанному в нем адресу.
При себе необходимо иметь: документ, удостоверяющий личность, ручку.
Использование заявителем во время собеседования средств электронно-вычислительной техники не допускается. В обратном случае последний будет удален из зала.
Не допускаются к собеседованию лица, находящиеся в состоянии опьянения, а также лица, нарушающие общественный порядок.
1.5. Перед проведением собеседования ответственное лицо информирует граждан о порядке и форме проведения собеседования, его продолжительности. Согласно нормативам, разработанным ФМС России (п. 7 приказа ФМС России № 379 от 26.05.2014 года), продолжительность собеседования не может составлять более 30 минут на одного иностранного гражданина.
1.6. Согласно нормативам, разработанным ФМС России (п. 11 приказа № 379 от 26.05.2014 года), в ходе собеседования определяется способность иностранного гражданина:

понимать и уметь интерпретировать неадаптированные тексты на любую тематику, включая абстрактно-философские, профессиональной ориентации, публицистические и художественные, а также тексты, обладающие подтекстовыми и концептуальными смыслами;
максимально полно понимать содержание, в частности, радио- и телепередач, кинофильмов, телеспектаклей, пьес, записей публичных выступлений, свободно воспринимая социально-культурные и эмоциональные особенности речи говорящих, интерпретируя фразеологизмы, известные высказывания и скрытые смыслы;
уметь достигать поставленных целей коммуникации в ситуациях подготовленного и неподготовленного монологического и диалогического общения, в том числе публичного, демонстрируя различные тактики речевого поведения.
уметь продемонстрировать полное знание языковой системы и свободное владение средствами выразительности языка во всем многообразии лексико-грамматических, стилистических, синонимических и структурных отношений.

1.7. По результатам Комиссии составляется соответствующий протокол. О результатах Комиссии заявитель вправе узнать на 5 день после ее проведения (о месте выдачи решений о признании (непризнании) заявителя носителем русского языка будет сообщено дополнительно).
1.8. Заявителю выдается решение комиссии со ссылкой на дату проведения заседания Комиссии и номер протокола.
Срок действия решения комиссии о признании носителем русского языка не ограничен. Повторное проведение собеседования в данном случае не допускается.
1.9. В случае непризнания заявителя носителем русского языка он вправе повторно обратиться с заявлением не ранее чем по истечении одного года после принятия отрицательного решения.
Комиссия ФМС России (приемная ФМС России располагается по адресу: ул. Верхняя Радищевская, дом 4, стр. 1) рассматривает обращения (жалобы) иностранных граждан, подавших заявление в территориальную комиссию ФМС России и (или) прошедших собеседование, на действия (бездействия) территориальной комиссии.
1.10. Решение комиссии о признании носителем русского языка предоставит возможность заявителю подать заявление на вид на жительство в Российской Федерации, а в дальнейшем - приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. В случае выезда иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации - позволит решить вопрос о последующем въезде данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 719).

Получение уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации

2.1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигший 18 лет, обладающий дееспособностью и признанный носителем русского языка, в целях отказа от имеющегося у него гражданства иностранного государства вправе обратиться с заявлением о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации.
Взимание государственной пошлины не предусмотрено.
2.2. Заявление подается в УФМС России по Москве.
Внимание! Заявление подается только в тот территориальный орган ФМС России, решением комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка которого заявитель признан носителем русского языка.
2.3. Заявление (форма установлена Указом) составляется в двух экземплярах. Вместе с заявлением о выдаче уведомления представляются:

- вид на жительство либо разрешение на временное проживание либо виза, миграционная карта либо иной предусмотренный Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации документ, подтверждающий право иностранного гражданина на проживание (пребывание) в Российской Федерации;
- решение о признании заявителя носителем русского языка, принятое комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

2.4. Срок рассмотрения заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации осуществляется в срок до трех месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Получение вида на жительство

3.1. Заявление о выдаче вида на жительство (в 2-х экз.) подается в территориальные подразделения УФМС России в Москве по месту проживания (пребывания) заявителя.
Срок рассмотрения заявления составляет 2 месяца со дня принятия заявления.
Вместе с заявлением заявитель, признанный носителем русского языка, подает:

- документ, удостоверяющий личность (с нотариально заверенным переводом);
- фотографии размером 35 x 45 мм;
- документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение данного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, или документ о невозможности отказа от гражданства иностранного государства (не представляются, если отказ от гражданства иностранного государства не требуется в случаях, предусмотренных международным договором (Таджикистан);
- документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

3.2. За выдачу вида на жительство взимается государственная пошлина.
3.3. Вид на жительство носителю русского языка выдается сроком на 3 года (постоянно проживающий иностранный гражданин или лицо без гражданства обязан лично ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания территориальный орган по месту жительства).
3.4. Вид на жительство носителю русского языка не выдается:

- в случаях, предусмотренных подпунктами 1-7, 10, 11, 13 пункта 1 и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона о правовом положении;
- в случае непредставления документа полномочного органа иностранного государства, подтверждающего прием документов об отказе данного иностранного гражданина от имеющегося у него гражданства иностранного государства. Не распространяется на лиц, представивших документ о невозможности отказа от гражданства иностранного государства, а также в случаях, когда отказ от гражданства иностранного государства не требуется в связи с наличие международных договоров (Таджикистан);
-  в случае повторного обращения иностранного гражданина, носителя русского языка, с заявлением о выдаче вида на жительство, если ранее ему выдавался вид на жительство в связи с признанием носителем русского языка.

Приобретение гражданства Российской Федерации

В соответствии с подпунктом 2.1. части 2 статьи 14 Федерального закона о гражданстве иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
При этом наряду с обязательством соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации иностранному гражданину (лицу без гражданства) необходимо соблюсти следующие условия:

наличие законного источника средств к существованию. Соблюдение этого условия можно подтвердить следующими документами:

- справка о доходах физического лица;
- декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа;
- справка с места работы;
- трудовая книжка;
- пенсионное удостоверение;
- справка органа социальной защиты о получении пособия;
- подтверждение получения алиментов;
- справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета;
- свидетельство о праве на наследство;
- справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель,
- иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.
- отказ от имеющегося гражданства иностранного государства.

Подтверждение соблюдения этого условия можно следующими документами:

- документ полномочного органа, удостоверенный полномочным органом иностранного государства, подтверждающий
- выход заявителя из гражданства данного государства;
- документ, подтверждающий невозможность отказа от гражданства иностранного государства в силу не зависящих от заявителя причин (решение полномочного органа иностранного государства об отказе заявителю в выходе из гражданства либо документ, подтверждающий, что выход из гражданства не допускается законодательством этого государства или что заявитель в установленном порядке обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства, но по такому заявлению в установленный законодательством этого государства срок не было принято решение.

Представление указанных документов не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым существует международный договор Российской Федерации, предусматривающий возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации.

4.3. Заявление установленной формы (в 2-х экз.) подается в территориальное подразделение УФМС России по Москве по месту жительства заявителя.

4.2. Срок рассмотрения заявления составляет до 3-х месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.